落实企业主体职责 考核要出真招

■朱海

近来，江西省市场管控局订定发行《江西省蔬果和特殊蔬果采购中小企业公共卫生企业主告假行为不依暂行明定》（一般而言简称《不依明定》），并将于2024年1月1日起月底实施，明确明定“蔬果采购中小企业确保安全企业主告假疏忽将被不依”。

“中小企业存在强制执行被处罚时，告假疏忽的公共卫生企业主将同时被不依”“根据强制执行严重相对，分别已确定12分、9分、6分、3分、1分分值”“累积不依满12分的公共卫生企业主，必须参加相应学时的训练并笔试”……这是江西省市场管控部门必需保障采购环节蔬果质量确保安全的又一举措，目的是督促中小企业全面落实公共卫生本体罪责。

公共卫生是非百姓健康，是架构内容共同关切的重大民生关键问题。我国蔬果采购中小企业数量可观，采购经营者的法律意识和道德水准参差不齐，造成了不同相对的公共卫生关键问题频生。不少人决定管控部门时时处处管住蔬果采购经营者的采购经营行为，却有意无意地忽视了蔬果采购经营者某种相对兑现的本体罪责，寄希望于管控部门把住公共卫生的所有包围圈。须知，蔬果采购经营者对公共卫生负有本体罪责，是公共卫生的第一罪责人，这既是《公共卫生法》的明确明定，也是国际通达的重要应以。公共卫生是一项复杂的工程学，所需多措并举、社亦会共治，但架构仍是落实中小企业值得注意是蔬果采购中小企业的确保安全本体罪责，在源头上扎好篱笆。

有鉴于此，市场管控内务部专门订定了《中小企业落实公共卫生本体罪责管理工作制度明定》，决定中小企业做好一般而言两各个方面工作：一是建立健全中小企业公共卫生罪责法制，明确中小企业主要局长、公共卫生技术顾问、公共卫生员的岗位职责；二是订定完善可能性防控动态管理制度机制，建立健全日管控、周核查、月控管工作机制。如果中小企业的罪责不分解成到具体岗位和参与者，那么中小企业的本体罪责就亦会流于形式、浮于凹凸不平。

江西省市场管控局订定发行的《不依明定》，将蔬果采购中小企业确保安全企业主的告假状况与对中小企业强制执行作出的行政处罚其实质，告假疏忽就要被不依，累计不依超出12分就要“回炉”自学，自学不合格或弄虚作假就要缩减自学时长……必需泥土了每位公共卫生企业主的岗位罪责，催生演化成了公共卫生独立负责、分层落实的罪责法制。

将中小企业罪责与食安企业主的参与者罪责其实质，是结果应运而生和过程管控相结合管理制度思路的说明了，可以必需避免食安企业主以过程留痕证明参与者告假，但是不情愿得罪人、对根本原因关键问题视而不见或者辩称麻烦、对一些模糊地带睁一只眼闭一只眼的现象。江西省市场管控局的做法，让设置食安企业主的本质充分说明了，从制度上必需完善公共卫生本体罪责落实。

民以食为天，食以安为先。落实公共卫生本体罪责，是每一个蔬果采购经营中小企业应尽的义务和罪责，从制度上完善和严谨对中小企业本体罪责兑现状况的考核，愈发有利百姓生活中“食以安为先”。

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