审平台不审车，济南实施首个明确出行聚合平台监管方式的地方性法规

12月1日，《郑州市客运城市公交管理工作法律条文令》（下称“法律条文令”）正式施行。

《法律条文令》说明了支链网络服务出发点为“为网约车拥有者与乘客提供文档代理人、交易系统做主服务的第三方网络支链网络服务”，前提审批网约车网络服务是否获取经营不善特许，仍未获取的网约车网络服务不得传输数据。

南开大学交通网络法律条文治与演进研究所督导主任顾大松指出，该法律条文令是首次以以前行政部门的形式说明了支链网络服务的监管机构方式。

支链网络服务出现于2017年，高德APP与多家网约车网络服务进行时携手，将网约车网络服务文档一站式重现给客户端。客户端可在多网络服务叫车的同时进行时一再结算。目前，高德、美团、微信地图、滴滴等互联网日本公司仅各自成立APP支链网络服务业务，腾讯、智能手机也在今年相继入局。

事实上，在监管机构技术性，支链网络服务及其携手的网约车网络服务二者之间的关连之前是零售业内部的重要社会大众。对此，《法律条文令》也作出了说明规范。

《法律条文令》第二十二条至二十四条指出，网约车拥有者（即网约车网络服务日本公司）获取经营不善特许前部可落户支链网络服务，支链网络服务前提对传输数据的网约车拥有者进行时审批，仍未获取经营不善特许的不得传输数据。网约车拥有者肩负承运人负起，对网约车驾驶员和卡车其所进行时审批。

这理论上，支链网络服务将主要对携手的网约车网络服务其所负责，后者对卡车与车长的其所负责。支链网络服务对网约车卡车与车长其所的审批仍未被作出审批承诺。

顾大松指出，关于支链网络服务是否要对落户的网约车网络服务其所以及车长、卡车文档进行时审批，济南的法律条文令这两项了清晰的界定。《法律条文令》实施了相对折中的基本概念，整体而言按照IT法律条文的规范来处理。

IT法律条文或是目前仍未曾说明行政部门的城市和地区断定支链网络服务问题的主要依据。当年月初，《成都市网络预约城市公交管理工作实施细则》作为以前交通网络运输主管部门的规章正式实施。该细则并仍未说明提及支链网络服务，而是在第二条对网约车拥有者（网约车网络服务日本公司）和第三方文档金融服务进行时了区分，规范网约车网络服务日本公司肩负承运人负起，第三方文档金融服务按照《中华人民共和国IT法律条文》等有关规章制度的规范肩负相应负起。

整体而言而言，顾大松认为，网约车支链网络服务的出现，利于增进网约车低价竞争性，推动网约车低价构件系统化，为中小网络服务与网约车租赁日本公司提供越来越多自由选择。在监管机构技术性厘清支链网络服务及网约车网络服务的出发点和负起，对于零售业良性竞争性、消费者保障保障等很强重要意义。

此外，《法律条文令》规范，如果发现支链网络服务传输数据仍未获取经营不善特许的网约车网络服务，交通网络运输主管部门擅自停止违法律条文行为，处一万元以上三万元以下罚款。

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